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江西老园区怎么“腾”出新寰宇

发布日期:2022-08-07 23:56    点击次数:100

江西老园区怎么“腾”出新寰宇

  怎么盘活存量用地,行进资源设置效劳,提升财富倒退条理是我国开放型经济转型降级中长岁月面对的成就,搅扰着国内许多财富园区。该怎么“腾笼换鸟”,实现地盘集约高效行使?江西龙南经开区探索出一条具有可操作性、可复制性的倒退之路。

  会合腾退首批38家企业,盘活产业用地1400余亩、厂房38.4万平方米……这是江西龙南经济技能开发区展开专项行为80多天里交出的亮丽答卷。去年10月以来,腹地当地针对园区内“僵尸”企业、闲置低效企业、“圈地”企业等“腾笼换鸟”,加快清理闲置低效企业、盘活存量用地,提升财富倒退条理。

  坚决腾换啃硬骨头

  1992年,赣南之南,30万人口的小县城龙南创立了金塘经济开发区,洞开开缩小门。多年来,龙南充分发挥连接珠三角区域的区位劣势与拥有国家级经开区的平台劣势,间断12次留任江西省开放型经济综合奖,成为国家外贸转型降级基地。

  “去年,全市引进名目58个、总投资390亿元,逾三分之二来自粤港澳大湾区。”龙南市委布告钟旭辉说,龙南市单方面融入粤港澳大湾区树立,成为江西深度染指湾区财富链分工的“排头兵”。

  开放的基因、优越的区位,吸引着企业接踵所致。然而,与众多财富园区同样,龙南迎来了开放型经济转型降级中的困难。“部份企业在市场大潮中逐渐成为低产能、低产值、低贡献的‘三低企业’,或是盘踞宝贵厂房资源却临蓐阻滞的‘僵尸企业’,重大阻挠了产业转型降级、县域经济倒退和开发区改革翻新。”龙南经开区管委会副主任赖子安说。

  富康园区就是个中较为典范的案例。该园区是江西省第一批认定的化工园区,有企业99家,占低空积近7000亩,2020年亩均产值49.48万元,不及全区亩均产值的一半。

  “这里原本是一家2000年引进的临蓐电子元件企业,后因规画不善长岁月处于停产形态。”在富康园区富祥大道东侧C1-04地块,赖子安指着杂草丛生的厂区讲述记者:“企业为赚取租金,改变地盘用途,将厂判别租给了30余家小型低端企业,导致40多亩产业用地贡献的税收险些为零……”

  “这不吻合高品格倒退哀告。”钟旭辉说,靠增量扩展支持倒退的用地要领已难觉得继,必须将着力点转移到存量挖潜下去,尽力行进资源设置效劳,让产业园区地盘高效行使。

  然而,腾什么“笼”,“笼”怎么腾?“只要盘活闲置资源,本事拓展空间、增长动力。”关于规画园区30年的龙南而言,此前已经推动过两次“腾笼换鸟”事变,但均因“投鼠忌器”而“粗率收兵”。

  “不难理解,这就跟娶媳妇同样,当年‘你情我愿,明媒正娶’,往常因为‘人老珠黄’就能‘不欢而散’?”腹地当地一名企业家说。

  “腾换不善,不只对营商情形是巨大冲击,更将影响当局诚信。”龙南市市长彭江闽坦言,腾退企业比房屋征迁还难,不只每家企业情形差别,另有一些理论成就没有经管。“外部展开过很猛烈的争执,有人觉得刮骨疗伤何其艰辛,这届当局不必定干得成;有人觉得大刀阔斧的腾换很苟且患功臣。颠末反复磋商,我们统一思想,转型倒退刻不容缓,只需依法依规、神怪不经,再硬的‘骨头’也要啃上去。”彭江闽说。

  颠末对园区企业及用地情形考察摸底、研判阐发,龙南市根据亩产产值、亩均税收等10余项指标肯定了六类企业为“腾换”工具,划分是:闲置地盘、低效果地、改变地盘用途、低效产出、未履约、未容许。

  “我们从园区320余家产业企业中梳理出90家举行腾换或清退搬家。”赖子安介绍,他们首先构造专人专班直立“一企一档”,隔靴搔痒;其次上门谋划声张,展开多维度论证、多角度推动;最后构造业余人员举行资产测绘、评估,做到平正公平。“针对闲置用地启事宏壮的企业,我们专门组建疑难杂症研判组,构造功令专家会合研判。”赖子安说。

  龙南市还创建了市次要指导担当总指示长的专项行为指示部,组建了“腾笼换鸟”指示部办公室、考察认定组等8个职能组。 “我们将‘腾笼换鸟’作为磨练上层干部勤政求实、提升本人综合本色才能的机会,在‘和平’中锤炼禁受,并蛊惑巨匠跳出以地盘招商的范围,萦绕空置厂房、停产、半停产企业积极接触引进高技能企业,架起了两者雷同交流的桥梁。”彭江闽说。

  五种情势盘活资源

  “我们游移再三,综合研判后照旧感应没律例画。”吉泰田科技无限公司担当人讲述记者。得悉该企业腾退被迫后,龙南经开区积极出头具名帮助,终究促进龙南鸿宇泰科技无限公司告成接盘。

  将需求腾换的园区地盘推向市场,由吻合财富结构且成宿愿入驻的企业收购归并,当局出台产权交易业务、地盘价格、税收等奖励政策予以支持,这类市场化腾换是龙南“腾笼换鸟”的次要情势之一。如今,首批经由过程市场化实现腾换的企业已有19家,占实现腾换企业的50%。

  “我们次要经由过程当局收、市场换、法律拍、异地挪、低效提5种情势盘活资源。”赖子安介绍,办公设备当局收,即积极发挥当局推动蛊惑感召,对“僵尸企业”先按顺序依法依规依条约发出地盘、厂房等资产,并经由过程给予搬家填补要领将能耗高、传染大、情形差、产出低的租赁厂房企业移出园区;法律拍,即当局与法院直立“腾笼换鸟”企业措置联动机制,重点谐和经管税收优惠、债务处理惩罚、产权胶葛等重点难点成就;异地挪,即对不吻合园区财富倒退结构,但运行情形杰出的企业,给与地盘等面积异地置换的要领腾换;低效提,即实行低效提升专项行为,对亩均税收万元下列的低效企业逐户实行促履约事变,倒逼企业转型降级、提质增效。

  “我们经由过程引进战略合作搭档或股权转让等要领,激劝吻合财富结构且有合作被迫的腾换名目经由过程股权合作要领抱团转产。此次腾换企业瑞鸿科技无限公司、万龙科技无限公司,就是经由过程与别的企业股权合作实现了‘二次转行创业’,并顺利达产达效。”赖子安介绍,如今,低效促履约的43家企业已整个签署承诺书。

  “‘腾换’过程之中,我们维持一把尺子量毕竟,一支部队干毕竟,做到平正公平,尽力为企业着想。我们同步经管消防验收、产权办证等历史遗留成就,及时出台相干处理惩罚定见及政策,赢患有企业赞成。巨匠分歧觉得,龙南当局敢作为、有禁受,主动为企业减负纾困,营商情形失去进一步提升。”钟旭辉说。

  “我们经由过程法律拍卖获取1.4万平方米的厂房和30亩空位,如今正在临蓐按部就班调试期,达产后产值将达3亿元。”赣州昊鑫新动力无限公司总经理史冲讲述记者,关于新进企业来说,腾换不只为企业升高了树立成本,还赢患有市场先机。“对我而言,此次腾换不只盘活了资产,更能轻装上阵接着闯。”已经停产并担当了腾退的裕丰矿业担当人说。

  严守“换鸟”准入门槛

  走进位于龙南市富康产业园区的瑞鸿科技无限公司,车间里一派劳碌。然而,半年前这里照旧一片闲置厂房,一无全体。作为龙南锂电及新质料财富链补链企业,瑞鸿科技的入驻盘活了这块地盘,同样成为腹地当地推动“腾笼换鸟”引来“高峻上、链群配”企业的一个缩影。“名目树立实现后,这里将组成年处理惩罚10万吨废锂电池极粉的临蓐才能;名目达产达标后,税收将达到27万元/亩。”瑞鸿科技无限公司相干担当人廖龙江说。

  “我们维持‘腾笼换鸟’,新入驻企业要吻合‘高峻上、链群配’的倒退误差,萦绕电子信息和新质料双首位财富积极招大引强,鼎力大肆实行财富链招商,推动财富倒退纵向成链、横向成群。”钟旭辉说。

  与瑞鸿科技类似,江西天奇金泰阁钴业无限公司在以资产转让情势获取47亩地盘后,新建了年处理惩罚13万吨废旧锂电池收受接收行使全财富链名目。“我们在增产扩产的同时,鼎力大肆实行技改降级,下马了新的水再生行使体系水膜浓缩技能。个中,技改投入1.9亿元,环保投入4000万元,该名目投产后,我们将添加30亿元产值。”该公司常务副总经理黎永忠说。

  如今,“腾笼换鸟”引进的22家企业整个吻合招引标准。据预估,腾换地盘亩均产值、亩均税收将由腾换前的37.96万元、0.93万元划分促进至1280.17万元、34.41万元。

  随着“融湾”步骤加快以及园区财富降级迭代,怎么防止腾换进去的地盘二次闲置低效?

  为真正把无限资源设置给小名目、好名目,龙南直立名目构和研判机制,专门研究出台“换鸟”名目入园标准,定期对“换鸟”名目资金力气、技能含量、倒退前景、地盘勤俭集约行使等展开联合会审。积极把情形传染低、安好危险小,投资范围大、科技含量高、财税贡献大、财富动员性强的优良名目、头部企业“引出去”。譬如,对拟入驻省级化工园区的名目,设定远高于别的财富的门槛,在确保环保、安好临蓐两条底线的根基上,必须餍足“高税收、投资大、头部名目、财富联络纠葛度高”四大条件才予准入。

  “我们将倒逼企业转型降级,抢抓市场机缘,变主动腾换为主动引进战略合作搭档,并经由过程股权转让等要领提升地块产出效益;对吻合财富结构且有合作被迫的腾换名目,当局将帮助单方实现股权合作,注入新动能,蛊惑企业抱团转产。”钟旭辉说。

  腾换毕竟价格几许?彭江闽说,经由过程单方面实行“腾笼换鸟”,不只唤醒了醒觉的资源,更激活了财富动能。随着单方面对接融入粤港澳大湾区过程加快,龙南产业正从夙昔的“小、散、乱、污”变成往常的“专、精、特、新”。2021年,龙南市净增范围以上产业企业50家,是前一年添加量的两倍;园区业务收入在214亿元根基上净增100亿元,冲破300亿元大关。(经济日报记者 赖永峰 刘兴)



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